三天前，辽中人民的好儿子，党的基层好干部，辽中县信访局局长潘作良因带病连续工作，突发大面积脑出血，永远倒在了他挚爱的信访工作岗位上，年仅43岁。

　　辽中县殡仪馆，挤满了挽联与花圈，来自社会各界的2000多人，向潘作良遗体告别。

　　“好人啊，让我替你走吧!”站在潘作良遗体面前，上访户刘玉侠哭得上气不接下气。

　　“我们的贴心人，我们的好弟弟，你走得太突然了!”刘玉兰等50名知青齐刷刷地跪在潘作良遗体面前，头磕得直响。

　　“潘局长，今后我们再也见不到面了!”拖着在潘作良帮助安装的假肢，原县粮食局伤残职工马仁权，向潘作良遗体深深鞠了一躬。

　　伴随着低沉的哀乐，人们都在心中默默地诉说着对潘作良的不尽思念……

　　辽中县最繁华的政府路，是潘作良下葬时灵车将经过的地方，此时挤满了2万多自发送别的老百姓，许多是白发人。白发人送黑发人，人们哭肿了眼睛，哭哑了嗓子。

　　一个普通的干部，去世后为什么那么多百姓为他哭泣，为他送别?这背后有着怎样的故事?

　　“四十三年尘与土，一心为民永造福”追悼会上，一幅挽联上这句话，道出了辽中人民对潘作良爱戴的奥秘。从1984年工作任老观坨乡司法助理、副书记，到养士堡乡乡长，四方台镇镇长、书记，县人大专职常委，再到县信访局局长，24个春秋，43岁的潘作良用自己的生命诠释了一个兢兢业业为党工作的新时期优秀基层信访干部的形象，一个感动了辽中大地千千万万老百姓的楷模。循着潘作良成长轨迹，我们真切地感受到这一点……

　　“老百姓的事就是天大的事”

　　5月13日天刚蒙蒙亮，家住四方台镇太平庄村、62岁的白桂荣就走出了家门，前一天听说潘局长去世的消息后，她几乎一夜未眠，今天要赶到辽中县城看潘局长最后一眼。从太平庄步行到四方台镇，从四方台镇打车到茨榆坨，从茨榆坨坐车到辽中县城，再打车到殡仪馆，一辈子没打过车的老人竟连打了两次车。赶到殡仪馆时，她不顾工作人员的阻拦，拉住潘作良冰凉的手失声痛哭。她哭自己的好领导好亲戚走了;她哭逢年过节再也听不到“老太太，吃上肉了吗?”的亲切问候;她哭自己有心里话再也不知找谁去说。白桂荣命很苦，先是丈夫被人打后致残，没多久去世了;后是唯一的儿子也在几年前因意外事故摘去了脾，家庭一贫如洗，住着随时可能倒塌的土房。几年前，她成了上访户，坐不起车就用自己脚走，把鞋子都走破了无数双。2002年初，潘作良出任四方台镇镇长，看到白老太太的困境，潘作良眼圈红了，当即从自己腰包掏出200元钱让大娘种上地。随后，潘作良主动到县、市两级民政部门为她争取救济款，还很快帮助她建三间瓦房，又根据实际情况给她办了低保。从此，白桂荣家有了一个当官的“亲戚”，逢年过节多了一份亲人的问候，这种亲情就是潘作良离开四方台镇快三年，仍然不断。记忆力并不好的白大娘，张口就可说出潘作良的手机。

　　不光白大娘这样穷“亲戚”有潘作良的手机号，在她所在的太平庄村民，在四方台镇十个村村民中，在辽中县无数上访户手里都有潘作良的手机号。

　　“一旦心里不顺，我就会给他打电话，他准能接听。因为他一天24小时都开机。”上访户傅玉兰说。她打一个官司10年解决不了，心非常烦，半夜睡不着，就给潘作良打电话，有时能唠一、二个小时，潘作良从来都是好脾气，听诉说、耐心解释、进行安抚，她感受到了人间的温暖。

　　“老百姓是天，老百姓是地，但老百姓过得最不容易，没有难事不会求你，我们应把他们事当做天大的事。”潘作良常和自己同事说。从当乡司法助理开始，潘作良就把老百姓当做自家亲人看待，他们的事就是自己家的事。他的办公室永远是一个“小集市”，这里包括农民在内的形形色色老百姓，找到他反映不平事，找他唠唠掏心窝子话。

　　潘作良去世三天，辽中县的50多名年届六旬的老知青在殡仪馆陪了他三天。这些老知青是潘作良办公室的常客，在老知青看来，潘作良不是一位局长，而是自己的亲人，是亲弟弟。张凤云等300多名辽中老知青，由于退休后老保待遇迟迟得不到落实，多年来一直通过各种途径上访，但由于各种原因，问题一直没有得到解决。潘作良接手这件疑难案后，积极向有关部门争取。老知青们在和他的长期接触中，积累了深厚的感情。“他一点没有官架子，见到他就像见到了自家人，特别亲切。”张凤云说.天冷时，他请知青进宾馆;渴了饿了，他把水和面包逐个送到知青的手里。“没有潘局长，我们的问题肯定不会这样顺利的解决。” 张凤云说。如今，辽中县300多名老知青每月都能领到650元的生活补贴，每当领到这笔来之不易的养老钱时，许多老知青都会在心里默念潘作良的好。

　　满都户镇东刘家村齐静也是潘作良办公室常客，女儿在县城一家小医院剖腹产时被切除子宫，这场官司让处于弱势状态的齐静非常难打，经常出现各种扯皮现象。“必须给齐静一个说法!”接手这起信访案后，潘作良震怒了。他亲自抓这个案子，亲手起草案宗，为齐静得到了17万元的赔付款，还为齐静女儿申请了低保。

　　“潘局长一点没官架子，每次和他见面，他总会问我吃没吃饭，冷不冷，有时还请我上饭店，给我拿路费。我一无权二无势三不能给潘局长好处，潘局长对我这么好，让我看到这个社会还是好人多。”齐静无限感恩。

　　潘作良是全市信访战线有口皆碑的“拼命三郎”，凡有疑难案件他总是亲自接手，对群众托付的事情件件有结果，事事有回音。在辽中县粮食系统，有36名因公致残的职工，他们因伤残金而上访，多年来问题一直没得到解决。潘作良上任后，逐户了解伤残职工困难情况，了解政策后认定必须给予解决，他从县里协调出资金，依据伤残职工各自不同情况分别予以一定的经济补偿，让救助伤残职工十分满意，这个过程用的时间很短。了解到当中的71岁的马仁权失去了右腿，又没有代步车后，潘作良马上协调县民政局，为其解决了代步车，又与残联联系给马仁权安上了假肢。老人逢人就夸：“潘作良可亲，共产党好!”

　　“我就是趴在床上也要接待老百姓”

　　5月9日早晨5点，睡梦中的贾丽娟听到潘作良一句轻轻的声音“我走了”，没承想，这竟是一起生活20年的丈夫留下的最后一句话。

　　潘作良生命的最后24小时是这样度过的：5月8日18时至19时，在县长办公室汇报信访工作及信访大厅维修建设情况;19时至23时30分，在县委小会议室召开信访稳定工作座谈会;12点到家后只睡觉四个多小时;5月9日早5时30分至7时，在新建信访大厅检查大厅建设情况;8时至9时，在办公室与副局长研究部署当天工作;9时至12时20分，在县政府301会议室参加县长办公会，他第一个发言，发言时间也最长;中午在食堂匆匆吃过午饭，13时至16时许，和法院副院长黄有卓等在单位接待傅玉兰等2名上访人员;16时许至17时，在新建信访大厅检查大厅建设情况;17时至18时，强忍巨烈头痛与同志们研究信访案件，直至昏倒在工作岗位上。这期间他接到上访户电话达不下20个。

　　这最后24小时工作节奏是潘作良工作一个缩影，爱人眼里无论在乡下，还是在信访部门，潘作良都是“跑着”工作，达到忘我的程度。据统计，在县信访局任局长一年零八个月，潘作良亲自接待上访群众3848人次，其中重大疑难案件107件，息访104件。

　　长期超负荷工作，潘多良落下一身毛病，特别是严重的腰间盘突出和面神经痉挛。使他经常直不起腰。是为了不让上访者白跑一趟，潘作良即使趴在床上，也要接待百姓。知青代表刘玉兰清楚记得，去年9月一天，潘作良就是躺在床上听她们知青反映情况的。而面神经痉挛毛病也是在患了四五年之后，不得已才做的手术。

　　贾丽娟记忆里，因潘作良工作太忙，夫妻一天几乎见不上面。特别是近半个月来，他每天只睡三、四个小时，早晨5点多就离家，晚上回家时已是深夜十一、二点了。

　　潘作良不是铁人，他曾多次累倒过，在四方台镇当领导的三年多时间，他患上一身病，实在挺不住了。考虑到潘作良的实际情况，2005年11月，组织把他调到县人大任专职常委。但不到10个月，组织上又把他安排到到号称“天下第一难”的基层信访部门任主要领导，他不顾体弱多病，毅然说服亲友，走马上任了。而大量而紧张的工作，最终把“拚命三郎”潘作良击倒了。

　　“为家人找工作，我没这能力”

　　5月12日，记者来到潘作良家，眼睛湿润了：这套不足70平方米、20年房龄的老房子，就是潘局长的家!三室的房子里，门厅地板是由一踩就发出吱吱响声的玛赛克铺成，一旁放着的是目前市场上已难以看到的万宝牌冰箱，而且容量只有150升;会客厅沙发是木扶手加皮革垫构成的，旁立着一只双环牌风扇，客厅木制的地板已掉漆。厕所还是老式蹲便，洗衣机是老款的双缸威力牌。所有房间的灯均是管式日光灯。所有门框都掉漆斑痕点点。唯一“奢华”的是阳台上的钢塑窗户，还是去年7月把原来已坏了的铁制窗户换上的。夫妇卧式和女儿房间床均是老式木式床，女儿房间还有一台两头沉的办公桌，把房间堵得满满的。唯一时尚的摆件是女儿房间的几个水晶框上的照片，这是女儿同学开照像馆黄了之后送给的。

　　这是堂堂县里局级干部的家吗?局长在县里大小也是一个人物，但潘作良家简直就是一个困难职工家庭的写照。女儿潘鹤说：“我从来不愿领同学到自己家来，太寒酸了。”

　　在潘作良卧室里记者无意间发现了一个工伤报告。这是在县燃气公司当收费员的爱人贾丽娟挨家挨户查表时摔伤后打的报告：2006年10月晚六时，她到一居民楼收燃气费时，在六楼下楼梯时，不小心踏空摔伤了。辽中县城不大，贾丽娟收费时经常遇到熟人，一句“局长夫人来收费来了”常让贾丽娟挂不住脸。跟人说一下就不用楼上楼下到处跑收费了，哪怕在办公室当一般职员也行啊。但潘作良却说：“局长夫人收费这有什么不正常的?”。夫人如此，家里直系亲属也如此。

　　这是潘作良直系亲戚构成情况：三个哥哥三个姐姐均是农民，没有正当职业，大哥两个孩子，一个给人送氧气瓶，一个在商场当售货员;二哥一个孩子已大学毕业还没有工作。爱人家，五个子女，两对夫妻双双下岗。

　　从1995年就在老观坨乡开始担任乡级领导至今，潘作良当了十几年主要领导，给亲友安排一个工作是极为简单的。大姐经常让他帮助大家一下，他说：“我没有这个能力。”直到追悼会上，来了各方面领导几百人，大姐才发现自己这个弟弟特别有人缘，是有能力安排家里人的工作的。

　　“潘家有子名作良，两袖清风热心肠;百姓苦难记心上，生前身后美名扬。”这是老百姓对他品质的传颂。潘作良小学老师杨敏说：“潘作良没有为身后留下任何财富，留下的是世间最闪光的品质。”

　　“老百姓的肯定胜过无数奖状”

　　今年五一前，辽中县决定把市劳动模范的荣誉授予潘作良。但潘作良执意把这个荣誉给了一线工作的信访局接访科科长于守福。了解潘作良的人说，让荣誉是潘作良习惯。仅最近一、二年，就有多起让荣誉事在潘作良身上发生：县纪委要把廉政家庭和廉政干部荣誉授予他，征求意见，他坚决辞绝;县里把公务员二等功荣誉给他，他让给别人;他还把优秀信访员到南方培训的机会让给别人……

　　虽然潘作良履历表上没有多少荣誉，但在同事和百姓心中，他却有不少荣誉称号：

　　“方便面局长”：在他办公室里，最常见的是方便面。原信访局副局长安宝连记得，潘作良平均一个月要消灭两箱方便面。接待上访群众和在单位加班，潘作良经常错过饭时，泡一碗方便面是他常规动作。县法院副院长黄有卓记得，和潘作良共过事的许多人，都品偿过潘作良泡的方便面。

　　“澡堂局长”：辽中县经济困难，信访局是清水衙门，所以能省就省，到北京出差，潘作良经常住48元一晚的澡堂子，这里不仅能洗澡，还能管饭。

　　“小笼包局长”：出差在外，潘作良吃饭的原则是：“什么饭都能吃饱”。选择吃饭时，经过一番侦察，发现小笼包既省钱又耐饿，一顿饭只需五六元钱，所以小笼包成了他的“最爱”。

　　去年，上级拨给辽中县信访局某专项经费十万元，结果潘作良省了四万元。

　　吃住如此，穿着也这样。一表人才的潘作良，个头近1.8米。人们看到他经常穿着一件褐色西服上衣，这是一件最贵的衣服，不超过500元。在整理潘作良遗物时，亲友们伤心地发现，他竟然连一件像样的衣服都没有。

　　“潘作良从上班开始，就对荣誉和权利非常淡薄。”在工作中与潘作良建立深厚感情的原养士堡乡副乡长王文忠如此评价。

　　在四方台镇告别时，潘作良对好友说，自己在这里非常有成就感，这胜过获得无数奖杯：“四方台90%农民说我好，10%挑不出毛病。”

　　如今，让出荣誉的潘作良，却在老百姓的心里树起了丰碑，这丰碑书写了一个新时代人民公仆崇高的形象。

　　“老百姓的笑脸是我最高奖赏”

　　5月3日，也就是潘作良离开人世前收到最后一件礼物：上访户齐静送了一面写有“秉公执法，正大光明”的锦旗。那是他最开心的一刻：“潘局长非常高兴地收下这面旗，并亲自把这面旗挂在了会议室的墙上。挂上之后，他还仔细端祥一番。”齐静对当时的情景历历在目。潘作良高兴是有道理的，因为一面旗意味着一件信访案件得到满意解决。

　　爱人记得，就在一个多月前，潘作良也遇到一件高兴事。他打的回家，打的司机认出潘作良是为老百姓的信访局局长，坚决拒绝收潘作良的6元打的费。“这是老百姓对自己认可，太有成就感了。”他对妻子说。

　　老百姓高兴是自己最开心的事，老百姓的笑脸是最高的奖赏，这是潘作良不竭工作的动力源。这也是我们追溯潘作良成长历史获得的结论。

　　“今天是我的生日，是的你的祭日，孩子你真叫爸爸的命啊。前几天你看我时还说，春暖花开时要带爸爸到北京天安门看一看，你倒先走了!” 这几天79岁的老父亲几近精神崩溃了，他一遍又一遍地叨唠着。儿子是自己作得意作品，怎么说没有就没了?

　　潘作良家共7个孩子，他是老小。九口之家就靠一个劳动力在当时生产队，经常吃不饱饭。然而，贫困生活让潘作良从小就与老百姓建立了天然的联系，也埋下了理解处于在最低层民众的疾苦善良的种子。家境贫寒更让小作良懂得帮助对老百姓的意义。

　　而父亲言传身教催生了善良种子发芽。当时，即使劳作一年向生产队倒找工分，父亲都认真去做好每件农活，这是是对小作良敬业精神直接示范教育。文化并不高、忠厚老实的农民父亲，常常用朴素作人语言教育潘作良：做人要实在、不能玩花样;有诚实的劳动才能让种子结成硕果;不要忘记和自己一样处于最低层的农民兄弟，要善待他们;让老百姓记得住的人，是最受人尊重的人等等。这些铸就了潘作良的热爱老百姓的品质。

　　潘作良老家长滩乡大兀拉村原小学校长79岁李栋臣老人，至今还对小学的潘作良印象深刻：“这孩子在班级岁数最小，但最懂得爱护同学，学习不错，还能组织同学学习，很有责任心。”

　　老邻居张宗舜老人还能说起20多年前潘作良的爱心行动：“经常学雷锋帮助全村20多户军烈属打扫卫生。”

　　职业高中毕业之时，一次合同干部考试让潘作良走上了乡级干部工作岗位，此时，他又懂得了干部的份量，那是为老百姓能够帮大忙的岗位;他理解干部的责任，要为老百姓解决困难工作。“身在其中，要对得起老百姓，让老百姓看得起。”潘作良不止一次对妻子说。入了党之后，潘作良朴素的感情在组织的培育下很快获得升华，为老百姓服务潜意识也转化为自觉行动。“他热爱为农民工作，把为农民排除解难当成乐趣，而对名利看得非常淡。”曾经在一起工作的原老观坨乡乡长张连才是这样描述走向岗位的潘作良的。

　　中国农民是可爱的是质朴的，那一张张纯朴的笑脸，就是最好的回报。在农民的微笑中，潘作良心灵一次次得到净化，对农民朴素的爱渐渐升成了老百姓的特别的大爱，形成了能容纳老百姓的宽阔胸怀。

　　“我敬佩潘作良，他为人正派、事业心强，拥有一个要求进步男人所具备的品质，一个世界上最宽阔的胸怀。”爱人贾丽娟说。妻子的理解与支持，让潘作良的大爱得以不断的延续，也让潘作良像蜡烛一样燃烧自己，给广大老百姓和社会带来了光明和温暖。

　　信访工作是一个“闹心”工作，所见到的都是不顺心事。信访人自我戏言：做一段信访工作等于判了“有期徒刑”，长期在这工作等于判了“无期徒刑”。但潘作良不把信访工作当做麻烦事，他认为这是党和政府联系群众的阵地，更是实实在在为老百姓服务的舞台。每天都能为我们的“天”和“地”——老百姓工作，是一种神圣的职业，是人生价值最好的体现。所以，当组织需要一个担负起稳定辽中大局的信访局局长时，身体一直不好的潘作良没有讲任何代价担起这个重任;所以，潘作良才有在这个岗位战斗到生命最后一分钟的壮举。

　　“丹心照明一生行好事，奋斗为民精神不朽。” 43岁潘作良走了，他没有家人留下任何值钱的东西，但却为我们和谐社会建设留下一份宝贵的精神财富，一份历史长存的丰碑，指引着值得我们不断前行。(沈阳日报、沈阳晚报头版 记者 刘国栋 杜争华 李明欣)